网络治理大未来（上）

全球网络（World Wide Web）今年问世满25年，现代人生活几乎脱离不了网络，如何治理网络及由谁来管理成各界关注焦点。苹果日报推出《特别企划：网络治理大未来》专题，邀请台大教授刘静怡和「因特网名称与号码指配组织」（ICANN）总裁切哈德（Fadi Chehade）对谈。上月20日造访台湾的切哈德，恰巧碰上近年来最大的台湾学生运动，他如何看待网络在群众运动所扮演的角色，都值得读者参考。

 

刘：您的父母来自埃及，而您小时候也曾在埃及生活过。您怎么看台湾目前的抗议行动以及埃及的茉莉花革命，而网络在两者所扮演的角色？ 

切：网络不会促使人民起义。网络可让人快速联系、分享理念，但绝不是革命根源，也不是抗议源头。当政府以关闭网络响应人民的抗议、且把一切都怪罪网络时，这只是在逃避现实，不去理解人民冒命抗争的真正原因，却反而去怪罪人民抗议的管道。 

 

─政府体制应该进化─

我认为现在人更有能力集体思考，这是以前不可能发生的事。理念以网速飞快传递，沟通也有快速管道，这些都正在改变世界。若政府体制无法进化、无法在此快速社会展现效力，就会遭受挑战。

台湾和埃及有很大不同。台湾有公民机构让人民表达意见，但埃及政府的公民机构还在发展，两者情况不同，网络也扮演不同角色。在台网络可能扮演动员平台，在埃及则是（公民发声）平台。这些都令人大开眼界，我尝试以孩童的眼光看这些事，如此更好理解，我不想加以评论，只想以全新眼光观察它们，这是很美妙的一件事，是人类表达意见的新方式。

刘：美国国家电信暨信息管理局（NTIA）3月14日声明，将于明年9月结束与ICANN的合约，希望ICANN透过IANA对域名系统（DNS）的管理，交付全球化的非政府机构管理。那什么是 ICANN的全球化？

切：IANA的全球化，其实就是ICANN全球化的目标之一。要进行全球化，就必须改变ICANN基因、从内而外，而不光是组织在全球有分部，因此ICANN的全球化有5个重要路线。第一、让IANA的运作更全球化。第二、ICANN必须向全世界保证，会公正透明运作。目前相关的关键文件，是由ICANN与美国政府共同签署，这些文件必须全球化，以取得正当性。第三、所有关系人都须确保决策过程为全球化、有包容性，所有的人都能参与。第四、根域名服务器的系统，必须确保其统合和能见度，并向全世界的使用者负责。第五、要着重ICANN与世界互动，不能以西方世界为中心。（待续） 

 

报你知 ICANN

「因特网名称与号码指配组织」（ICANN）1998年成立于美国加州，为非营利性国际组织，负责IP地址分配、管理域名及根域名服务器等任务。ICANN成立前，这些任务由美国政府委托「因特网号码分配局」（IANA）负责。美国商务部1998年和ICANN签约，将IANA业务委托其运作。

美国「国家电信暨信息管理局」（NTIA）14日宣布，将其「监管」IANA之权释出，释出对象将由ICANN整合各组织单位，遵守公开、透明、由下而上制订政策模式，符合「多方利益团体运作机制」，且不得是任何政府或以政府组成的国际组织。此举被视为「IANA全球化」开始，对于网络关键资源管理的透明运作有重大意涵。

 

 

来源：苹果日报 公元2014年4月1日

编辑：网络中文

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